Regeringen stöttar investeringar som faller i linje med politiska strategier men står passiva när det blir politiskt känsligt. Detta skapar en oförutsebar marknad som sänker Sveriges konkurrenskraft internationellt. ”Näringslivet måste kunna veta och förutse vilka spelregler det är som gäller”. Det menar affärsjurist Claes Sjölin.
Branschföreträdare varnar för att nära 300 000 jobb hotas sedan Mark- och miljööverdomstolen avslog Cementas ansökan om att bygga världens första klimatneutrala cementfabrik. Redan i början av november kan krisen vara ett faktum då merparten av svensk cementförsörjning tvingas upphöra.
Trots allvaret är aktiviteten låg från regeringens sida, menar Claes Sjölin, affärsjurist med mångårig erfarenhet av tvistlösning, domstolsprocesser, skiljeförfaranden och medling. Han ser ett oroväckande mönster där staten stöttar investeringar som är i linje med regeringens politik samtidigt som den inte agerar när andra stoppas.
Missa inte vårt PLUS-innehåll!
Vid Preems planerade utbyggnad av raffinaderiet i Lysekil tog regeringen över beslutsfattandet efter Mark- och miljööverdomstolens godkännande. Det blev en utdragen process som ledde till att Preem slutligen tvingades dra tillbaka sin ansökan, med omfattande uppsägningar och uteblivna nya jobb som resultat, något som Samnytt rapporterade om här.
LÄS ÄVEN: Stor elbrist efter stängda kärnkraftverk – staten tvingas nödhandla fossil reservkraft
Rättsprocesser är dyra och tar tid
– Näringslivet måste kunna veta och förutse vilka spelregler det är som gäller. Är det så att regeringen ska klampa in i oberoende domstolar då är det bra att veta det och att veta under vilka omständigheter det kan ske, säger han till TN.
Rättsprocesser är något som tar mycket tid och resurser. Avslaget för Cementa, som kritiseras för att vara resultatet av myndighetsaktivism, kom för många som en chock. Bolaget har brutit kalk på Gotland sedan 1884.
– Vår ansökan är gedigen och visar med tydlighet att det går att bedriva en fortsatt hållbar kalkstensbrytning i området. Vi måste gå igenom beslutet noggrant och därefter lägga upp strategin för hur vi ska hantera situationen, säger Magnus Ohlsson, vd Cementa, i ett uttalande i Dagens Juridik.
Beslut fattas av tjänstemän som ofta inte har koll på lagen, eller som drivs av en egen politisk agenda, menar Sjölin. De förbiser den grundlagsskyddande äganderätten och Europakonventionens äganderättsskydd. Detta är ett rejält övertramp gällande skyddet för eget ägande och ska därför betraktas som tjänstefel, hävdar juristen.
LÄS ÄVEN: Beslut hotar bostadsbyggande och infrastruktur – nu kallar SD Baylan till näringsutskottet
Politiska ingrepp i rättsväsendet allt vanligare
Dessutom säger Sjölin sig se hur liknande rättsliga övergrepp blir allt vanligare. Två tydliga exempel på sådana inskränkningar av äganderätten som han ser i närtid är utvidgningen av strandskyddet och ett urholkat ägande av fjällnära skog. Roten till den rådande situationen, säger Sjölin, är regelkrångel, långa handläggningstider och länsstyrelser som aktivt komplicerar processen.
Sverige ligger idag på plats 46 i världen när det kommer till ekonomisk frihet, i det ansedda kanadensiska forskningsinstitutet Fraser Institutes senaste rapport. I den rapporten har varken hanteringen av Preem eller Cementa hunnit ingå i underlaget som sannolikt skulle dra med Sveriges betyg ytterligare. 2015 låg Sverige på plats 19 i världen, 2010 på plats 15. Skyddet för äganderätten och oberoende domstolar är tunga komponenter i det sammanvägda indexet.
– Jämför vi med andra västerländska rättsstater ligger Sverige risigt till. Att stater klampar in i rättsprocesser händer i länder som Turkiet och Ungern. Det borde vara så långt ifrån vår verklighet och det är riktigt illa att det har blivit så här, säger Sjölin.
LÄS ÄVEN: Staten satsar på kärnkraft – utomlands
Sverige sjunker i internationellt anseende
Den svenska gruvnäringen är en bransch som drabbats hårt av tung reglering och långa handläggningstider. Även här har Sveriges internationella anseende, det som brukar kallas Sverigebilden, kraftigt försämrats.
Sverige har på fyra år rasat från plats 8, 2016, till plats 36, 2020, i Fraser Institutes lista över gruvnationer. Sverige har med andra ord gått från att ha tillhört världens tio i topp på området till ett land med en medioker placering, jämförbar med länder som Mali och Ghana, på bara fyra år.
Sverige satsar stort på bland annat fossilbränslefri stålproduktion men backar samtidigt som gruvnation. Kurt Budge, vd för Beowulf Mining och Roberto Garcia Martinez, vd för Eurobattery Minerals, menar att det är en logik som inte går ihop. I SvD skriver de att det är orimligt att investera stort inom batteritillverkning och fossilfri stålproduktion utan att samtidigt satsa på framtida gruvor.
LÄS ÄVEN: Regeringen tillsätter ny utredning om bidragsfusk – trots TRE tidigare utredningar
”Lättare att rasera en kultur än att få fram en ny”
För att Sverige åter igen ska bli en ledande gruvnation krävs pålitliga rättsprocesser.
”Det är viktigt att enskilda gruvärenden inte längre hanteras av regeringen utan vid tvist hanteras av domstolar med tydliga krav på snabbt avgörande. Det handlar om väldigt stora investeringar som är beroende av tydliga och pålitliga processer”, skriver Budge och Martinez i sin debattartikel.
För att vända den negativa utvecklingen krävs en förändrad myndighetskultur och starkt ledarskap i alla led, menar Sjölin.
– Det är mycket lättare att rasera en kultur än att få fram en ny, säger han.
Regeringen har i juridisk mening liten möjlighet att påverka rättsbeslut. Samtidigt hamnade beslutet om Preems raffinader ändå i regeringens händer. Detta tydliggör att tjänstemän måste kunna dömas för tjänstefel, anser Sjölin. Den som inte känner till lagen eller helt enkelt struntar i den ska kunna åtalas, menar han.
