Den olagliga spelverksamheten har gäckat Spelinspektionen och regeringen ända sedan omregleringen av den svenska spelmarknaden den 1 januari 2019. I och med införandet av den nya svenska spellagstiftningen och spellicenserna valde man nämligen att ta krafttag mot det oreglerade spelet. Men hur ska myndigheten gå tillväga för att stoppa svenskar från att spela hos casinon utan svensk licens? Är det överhuvudtaget möjligt att göra detta?

Skatteintäkter går förlorade på grund av olagligt spel

Snart ett och ett halvt år har gått sedan spelmarknaden omreglerades och den nya svenska spellagen infördes. Trots detta har Spelinspektionen fortfarande ett betydande arbete framför sig när det kommer till att övervaka efterlevnaden av lagen. Än idag går nämligen skatteintäkter förlorade i och med att en betydande andel av de svenska spelarna söker sig till de spelbolag som ägnar sig åt olaglig spelverksamhet.

Det är inte heller alldeles enkelt för myndigheten att komma tillrätta med problemet. Spelinspektionen har inte till uppgift att utreda brott eller bedriva brottsbekämpning på detta område, utan den är väldigt beroende av att upprätta ett nära samarbete med myndigheter och andra aktörer i såväl Sverige som utomlands.

En bedömningsfråga vad som är otillåten spelverksamhet

Det är inte tillåtet att erbjuda spel utan svensk licens. Detta gäller även om spelen ifråga tillhandahålls från ett annat län än Sverige. Men allt onlinebaserat spel omfattas dock inte av den svenska spellagen – spelsajter som inte vänder sig till den svenska spelmarknaden är undantagna. En förutsättning för att en specifik spelsajt ska undantas från lagens tillämpningsområde är dock att svenska kunder inte tillåts öppna konton på webbplatsen. Spelen anses då inte tillhandahållas i Sverige, vilket gör att den svenska spellagen inte är tillämplig.

Spelinspektionen har även identifierat ytterligare ett antal faktorer som används vid prövning av huruvida en spelsajt anses vända sig till svenska konsumenter eller ej. Dessa inkluderar bland annat språket på webbplatsen samt om spelbolaget marknadsför sig till svenska konsumenter.

Definitionen av vad som är otillåten spelverksamhet är alltså ganska luddig. Myndigheten har även förklarat att man kommer pröva fall individuellt för att avgöra huruvida ett visst spelbolag anses rikta sig till svenska konsumenter eller ej.

Spelinspektionen har ett stort arbete framför sig

Spelinspektionen har utfärdat förbud mot spelbolag att utan svensk spellicens tillhandahålla sina spelprodukter på den svenska marknaden. Myndigheten har även tagit fram en strategi för att motverka olaglig spelverksamhet online. I strategin beskrivs hur man har tänkt agera för att stänga ute andra aktörer än de licensierade från den svenska spelmarknaden. Just detta anses vara centralt i arbetet med att stärka konsumentskyddet.

Varför är de då så angelägna om att stänga ute vissa spelbolag från marknaden? Orsaken till detta är främst att de marknadsandelar som dessa bolag tar antas innebära förlorade skatteintäkter samt öka utsattheten för spelare med ett problematiskt förhållningssätt till spel. Av dessa anledningar är man från regeringens och Spelinspektionens sida väldigt angelägna om att sätta käppar i hjulen för icke-licensierade spelbolag som verkar på den svenska spelmarknaden.

Det sätt på vilket man har tänkt komma till rätta med dessa problem är genom att prioritera åtgärder som tros kunna styra svenska konsumenter till lagliga spelsajter. Myndigheten strävar alltså efter att bekämpa den olagliga spelverksamheten genom att gradvis slå ut andra aktörer än de licensierade från spelmarknaden. Detta tycks dock vara enklare sagt än gjort.

Så kommer Spelinspektionen att lyckas stoppa casinon utan licens? Är myndighetens strategi för att motverka den olagliga spelverksamheten särskilt effektiv i praktiken? Dessa är frågor som vi sannolikt kommer att få svar på inom en snar framtid. I dagsläget råder det dock stora oklarheter kring huruvida Spelinspektionens arbete på området verkligen uppfyller sitt syfte.