Debatten om Ukrainas väg in i Europeiska unionen har blivit en politiskt laddad konflikt, där Volodymyr Zelenskyj och Viktor Orbán öppet munhuggs om möjligheten att forcera ett ukrainskt medlemskap innan landet uppfyller alla formella krav.
Förslaget om ett snabbspår, som vissa i Bryssel och Kiev vill koppla till ett fredsavtal med Ryssland, stöter på motstånd inte bara från Ungern, utan även från viktiga EU-länder som Tyskland och i opinionen bland en bred majoritet av européer. Samtidigt varnar kritiker för att en sådan modell kan urholka EU:s meritbaserade process och försvåra fredsförhandlingarna med Moskva.
LÄS ÄVEN: KLART: Sverige med och lånar 953 miljarder till Ukraina – plus ränta
Missa inte vårt PLUS-innehåll!
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har på sociala medier understrukit landets ambition att vara ”tekniskt redo” för EU-medlemskap redan år 2027 och vill se ett konkret datum inarbetat i en eventuell fredsplan med Ryssland – ett datum han menar är en säkerhetsgaranti för Ukraina. Han har även signalerat att Ryssland kommer att försöka blockera EU-processen genom europeiska representanter om inget datum fastställs.
Ungerns premiärminister Viktor Orbán har svarat ironiskt och kritiskt, och betonat att EU-medlemskap är ett meritbaserat förfarande, styrt av medlemsstaterna, inte av kandidatländerna själva.
Orbán har dessutom beskrivit det senaste förslaget om forcerat medlemskap som en ”öppen krigsförklaring” mot Ungern för att kringgå dess veto och kallat Ukraina för ”Ungerns fiende” i en rad hårda uttalanden.
”Krig är dåligt för affärerna – sök fred”
I samband med ett extra EU-toppmöte i Bryssel på torsdagen uppmanade Ungerns premiärminister Viktor Orbán unionen att upphöra med det ekonomiska stödet till Ukraina.
LÄS ÄVEN: Orbán: Ska göra allt för att stoppa Ukrainas EU-medlemskap
Orbán menade att EU i stället bör prioritera fredsförhandlingar, stärka sin egen konkurrenskraft och sänka energipriserna, och beskrev ett stopp för stödet som en förutsättning för vad han kallade en ”enkel seger” för EU.
LÄS ÄVEN: Zelenskyj hotade Orbán med ”smäll på käften” i Davos – Ungern svarar
– För det första, stoppa kriget. Krig är dåligt för affärerna. Sök fred. För det andra, skicka inte era pengar till någon annan om ni behöver dem för er egen konkurrenskraft. Skicka alltså inte pengarna till Ukraina, sade den ungerske premiärministern som svar på journalisters fråga om vad som vore ”den enklaste segern för Europa”.
– För det tredje, sänk och pressa ned energipriserna så mycket ni kan. Det är så enkelt.
Snabbspår – vad handlar det om?
Idén som nu diskuteras i Bryssel bygger på att Ukraina – mitt under brinnande krig – skulle få en form av tidig eller ”partiell” EU-anknytning redan 2027, även om landet inte uppfyller de kriterier som normalt krävs för medlemskap. Modererade versioner av förslaget talar om en modell där Ukraina får olika tillgångar som inre marknad och stödmedel innan full rätt att delta i beslut.
LÄS ÄVEN: Sverige och EU överens: Lovar täcka Ukrainas ekonomiska behov
Denna “reverse enlargement” skulle vara ett historiskt avsteg från EU:s vanliga meritbaserade anslutningsprocess, som länge har utgått från att kandidater först genomför en rad politiska, ekonomiska och rättsliga reformer innan medlemskap beviljas.
Motstånd inom EU
Motståndet till snabbspåret är inte begränsat till konservativt styrda Ungern. Bland annat Tyskland, där regeringen består av en koalition mellan kristdemokrater och socialdemokrater, har uttryckt skepticism mot idén om att skapa flera medlemskapsnivåer. Bland annat har förbundskansler Friedrich Merz sagt att ett medlemskap redan 2027 är ”uteslutet” och att kriterierna måste uppfyllas i linje med EU:s regelverk.
LÄS ÄVEN: EU vill ha snabbspår för ukrainskt medlemskap – Tyskland säger nej
Samtidigt visar opinionsundersökningar att en stor majoritet av européer – runt 75 procent – är emot att Ukraina skulle bli medlem innan kriterierna är uppfyllda, och att många oroar sig för frågor som ekonomiska kostnader, regelkonflikter och konkurrensförhållanden. Ukraina har också enorma problem med utbredd korruption som sträcker sig ända in i regeringskansliet och Zelenskyjs omedelbara närhet
Andra kritiska röster
Kritik mot förslaget kommer även från andra politiska håll. Li Andersson, EU-parlamentariker för Vänsterförbundet, har varnat för att ett snabbspår riskerar att urholka principen om ett meritbaserat medlemskap och skapa osäkerhet både för Ukraina och EU.
LÄS ÄVEN: Orbán: EU ska vara med och satsa 17 000 miljarder på Ukraina
Hård kritik har också riktats mot Ukrainas reformtempo, särskilt inom kampen mot korruption – flera bedömare menar att landet fortfarande har mycket långt kvar innan det uppfyller EU-kraven. Bortom tyckande är detta också ett faktum i förhållande till gällande regler för medlemskap.
Risk för fredsförhandlingarna
Att koppla EU-medlemskap till ett fredsavtal med Ryssland riskerar att ytterligare komplicera fredsförhandlingarna. Kreml har tidigare sagt sig inte kunna acceptera Ukraina i västliga säkerhetsstrukturer – vare sig det gäller Nato eller EU – och nya krav på EU-medlemskap eller förtursdatum lär inte falla i bättre jord i Moskva.
LÄS ÄVEN: Nato-chefen: Vi kommer stationera styrkor i Ukraina
Debatten om att koppla medlemskap med fredsavtal kan därför äventyra förhandlingarna. Kritiker menar att det också utgör ett potentiellt hinder för en hållbar och varaktig fred i Ukraina bortom det krig som utkämpas idag.
Den pågående konflikten mellan Zelenskyj och Orbán speglar en djupare konflikt inom EU om hur unionens framtid och värderingar ska hanteras i kris. Det handlar inte bara om en president och en premiärminister – det handlar om EU:s trovärdighet, unionens principer om regeringars enighet och meritbaserade processer, och de risker som följer av att politisera ett medlemskap mitt i en av Europas mest komplexa säkerhetspolitiska kriser.
LÄS ÄVEN: Ukrainas förslag: Slovakien och Ungern bör lämna EU
