Återkommande larm om bristande kvalitet, otydligt ansvar och oseriösa utbildningsanordnare får nu regeringen att tillsätta en stor utredning av kommunal vuxenutbildning – med särskilt fokus på SFI – svenska för invandrare. Utredningen ska skärpa kontrollen, tydliggöra kommunernas ansvar och öka möjligheten att kombinera SFI med andra studier.

Regeringen, tillsammans med Sverigedemokraterna, presenterade på torsdagen en omfattande utredning som ska ta ett samlat grepp om problemen inom Komvux och SFI. Bakgrunden är flera granskningar som visat på brister i allt från undervisningstid och betygssättning till kommunernas uppföljning av upphandlade utbildningar.

Gymnasie-, högskole- och forskningsminister Lotta Edholm (L) betonade på en pressträff på torsdagen att situationen är allvarlig.

– Allvarliga brister har uppmärksammats i Komvux och SFI. […] Nu tar vi krafttag mot bristerna och en viktig del är att skärpa kraven genom att införa ägar- och ledningsprövning. Oseriösa aktörer ska inte få bedriva Komvux.

Skolinspektionens senaste rapport visar att 25 av 30 granskade kommuner brister i kontrollen av upphandlad vuxenutbildning. Myndigheten har dessutom funnit problem med kvaliteten i undervisningen, avsaknad av praktiska moment i vårdutbildningar och brister i betygssättningen.

SFI pekas ut som särskilt utsatt

SFI – svenska för invandrare – lyfts fram som ett av de områden där problemen är värst och riskerar att få störst konsekvenser. För nyanlända är utbildningen avgörande för att snabbare komma i arbete, något som dock ofta inte fungerar.

Enligt Kristina Axén Olin (M) som närvarade vid pressträffen varierar kvaliteten kraftigt.

– Granskningar visar att SFI-undervisningen skiftar i kvalitet. Därför har eleverna inte alltid de kunskaper i svenska som krävs på arbetsmarknaden.

Utredaren ska därför lämna förslag på hur fler ska kunna kombinera SFI med andra utbildningar, till exempel yrkespaket – ett upplägg som enligt regeringen skulle kunna förkorta vägen till arbete.

Samtidigt varnar flera lärare för att den nyligen beslutade treårsgränsen för SFI kan skapa problem.

– Tidsbegränsningen kan ställa till det […] Med sådana kombinationer kanske man behöver mer tid, särskilt när det gäller elever med kort eller ingen tidigare studiebakgrund, menar Lillemor Malmbo, SFI-lärare och ordförande för Sveriges Lärare Umeå i en kommentar till Vi Lärare.

Gränsen har dock tillkommit av ett skäl: rapporterna har duggat tätt om invandrare som går på SFI i många år och bara sitter av tiden utan att lära sig något, utan att komma någonvart med kunskaperna i svenska språket.

Privata aktörer under lupp

Hälften av Komvux bedrivs av privata utbildningsföretag. Den delen av systemet får nu särskilt fokus, både av regeringen och fackförbunden.

Patrick Reslow (SD) lyfte på pressträffen risken för att oseriösa utbildningsbolag tar sig in i vuxenutbildningen.

– Det finns en risk att oseriösa aktörer drar nytta av den relativt öppna regleringen av Komvux. Kommunerna brister också i uppföljningen av utbildningen.

För att möta problemen ska utredaren föreslå nya verktyg för att pröva ägare och ledning i företag som ansöker om att få sätta betyg.

Även Lotta Edholm pekade på risken för fusk och välfärdsbrott.

– Komvux som bedrivs på entreprenad hanterar stora summor pengar och samtidigt är det svårt att veta vilka som står bakom en verksamhet och hur pengarna används.”

Fackförbundet Sveriges Lärare vill gå betydligt längre än regeringen. Förste vice ordförande Robin Smith menar att utredningen inte tar tag i de grundläggande systemfelen.

– Det nuvarande systemet med entreprenader inom vuxenutbildningen måste övergå i offentlig regi […] Vi hade önskat att utredningen fått i uppdrag att formulera mycket skarpare förslag kring dessa systemfrågor.

Arbetslösa fullföljer sällan studier – orsaker ska analyseras

Utredaren får också i uppdrag att ta reda på varför så få arbetslösa som anvisats till vuxenutbildning faktiskt börjar eller fullföljer sina studier.

– Många platser i yrkesutbildningar i Komvux står tomma samtidigt som företag har svårt att rekrytera personal med rätt kompetens, konstaterade Mathias Bengtsson (KD) på pressträffen.

Analysen ska mynna ut i förslag som ökar genomströmningen, särskilt bland kortutbildade.

Fler krav på kommunerna

Regeringen ser även behov av att klargöra kommunernas ansvar för kvalitet och uppföljning. Det ska bland annat handla om krav på bättre kontroll av entreprenadutbildningar.

– Fler åtgärder behövs för att kommunerna ska följa upp och ta ansvar för kvaliteten i upphandlad utbildning, underströk Patrick Reslow (SD).

Sitt fackliga perspektiv till trots vill även lärarsidan ha tydligare nationella ramar.

– Nationella regleringar, reglerad timplan och slopat kontinuerligt intag på kurser, är något som Lillemor Malmbo efterlyser.

Hon beskriver hur parallella kurser i samma klassrum skapar en orimlig arbetsmiljö och försämrad kvalitet.

Utredarens slutbetänkande först i mitten av 2027

Regeringen har utsett Jan Rehnstam, chef för Skolverkets enhet för kommunal vuxenutbildning, att leda utredningen. Uppdraget ges gott om tid och slutbetänkandet behöver inte vara färdigt förrän den 15 juni 2027.

Utredningen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Sverigedemokraterna.

Pressträffen kan ses i sin helhet nedan.